非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。改革開(kāi)放尤其是“十二五”以來(lái)，我國(guó)非金屬礦工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，綜合利用水平不斷提高，綠色礦山建設(shè)初見(jiàn)成效。但是，小、亂、差已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，低端產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足，行業(yè)管理體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫、刻不容緩。
在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，同時(shí)隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，非金屬礦工業(yè)將面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
未來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長(zhǎng)，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，非金屬礦物功能材料具有極大的市場(chǎng)潛力。
前不久，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵、煤炭之外還會(huì)擴(kuò)圍，一些產(chǎn)能利用率低、過(guò)剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能范疇。不管會(huì)不會(huì)被列入去產(chǎn)能范圍，非金屬礦工業(yè)行業(yè)都要正視自身存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。對(duì)政府及行業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立“產(chǎn)學(xué)研用”體系，加快科技創(chuàng)新，加快綠色發(fā)展，支持非金屬礦骨干企業(yè)“走出去”；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)立于不敗之地。
近年來(lái)，我國(guó)非金屬礦工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。即便是在當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)的非金屬礦工業(yè)依然風(fēng)景獨(dú)好。
那么，我國(guó)非金屬礦工業(yè)在“十二五”期間取得了哪些成績(jī)？當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r如何？將來(lái)又該如何發(fā)展？在最近于鄭州舉行的第六屆非金屬礦資源高效利用技術(shù)交流會(huì)上，中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王文利發(fā)表了主旨報(bào)告。
記者：我國(guó)非金屬礦工業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間，我國(guó)非金屬礦產(chǎn)發(fā)展情況如何？
王文利：非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。非金屬礦產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料。在“十二五”期間，我國(guó)非金屬礦工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
“十二五”期間，我國(guó)非金屬礦工業(yè)取得的主要成績(jī)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入5457億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額414.1億元，“十二五”期間年遞增分別達(dá)到14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。
二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中并呈現(xiàn)明顯發(fā)展趨勢(shì)。在“十二五”期間，我國(guó)已初步形成了鶴崗、雞西石墨，盱眙凹凸棒，梨樹(shù)硅灰石，白山硅藻土，賀州碳酸鈣，信陽(yáng)珍珠巖，新余硅灰石，平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。
三是開(kāi)采秩序好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)對(duì)非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國(guó)非金屬礦山開(kāi)采秩序逐漸規(guī)范，集約節(jié)約利用水平得到提高；規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近1萬(wàn)家；非金屬深加工水平、產(chǎn)品系列化水平進(jìn)一步提高，開(kāi)發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負(fù)極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。
四是技術(shù)與裝備水平提升，綜合利用水平提高。高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；開(kāi)發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有超導(dǎo)磁選、大型超細(xì)粉體分級(jí)、改性技術(shù)與設(shè)備、光電色選機(jī)、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等一批重大技術(shù)裝備研究取得突破。五是綠色發(fā)展理念逐漸樹(shù)立，綠色礦山建設(shè)初見(jiàn)成效。我國(guó)非金屬礦山加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快綠色礦山建設(shè)步伐，共有59家非金屬礦山成為國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設(shè)初見(jiàn)成效。礦山在規(guī)范管理、節(jié)能減排、“三廢”達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)環(huán)境治理方面取得一定進(jìn)展。
記者：我國(guó)非金屬礦山當(dāng)前還存在哪些突出問(wèn)題？
王文利：經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)的非金屬礦工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但當(dāng)前仍然存在以下主要問(wèn)題：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌不足，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，系列化程度低，傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，礦物功能材料不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動(dòng)化和成套化水平較低，深加工及應(yīng)用技術(shù)薄弱。五是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。六是行業(yè)管理體系不健全，運(yùn)行監(jiān)測(cè)亟待完善。七是標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，尚不能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
記者：我國(guó)非金屬礦工業(yè)面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？
王文利：從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)不均衡，西方發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策分化，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。經(jīng)濟(jì)全球化將深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工將加速調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)崛起，非金屬礦產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展重心將進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。合作與競(jìng)爭(zhēng)并存態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，國(guó)際合作將廣泛深入推進(jìn)，同時(shí)圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)抬頭，各種形式的貿(mào)易摩擦將經(jīng)常發(fā)生。能源和資源安全問(wèn)題更加突出，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起，綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。
從國(guó)內(nèi)上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速正處在換擋期，“十三五”經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)計(jì)保持在6.5%以上。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及東北老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)政策，為我國(guó)非金屬礦工業(yè)的發(fā)展提供了較好的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的拓展等將對(duì)非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。未來(lái)非金屬礦工業(yè)的發(fā)展將以提質(zhì)、增效、升級(jí)為發(fā)展主線(xiàn)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)，走融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展道路。以提升生產(chǎn)效率和效能、資源節(jié)約與綜合利用、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展非金屬礦物功能材料及制品為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
預(yù)計(jì)在“十三五”期間，我國(guó)對(duì)非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩(wěn)、部分礦產(chǎn)品有增有減。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長(zhǎng)，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，非金屬礦物功能材料具有極大的市場(chǎng)潛力。
記者：在“十三五”期間，我國(guó)非金屬礦工業(yè)發(fā)展將遵循怎樣的原則？主要發(fā)展目標(biāo)是什么？
王文利：在“十三五”期間，要堅(jiān)持五大基本原則。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，強(qiáng)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)升級(jí)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)好產(chǎn)能規(guī)模與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著重抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向骨干企業(yè)配置，扶持和培育資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五是堅(jiān)持綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護(hù)政策，合理開(kāi)發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開(kāi)展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合高值利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
主要目標(biāo)是，在“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合且具有可持續(xù)發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的加工利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。非金屬礦工業(yè)升級(jí)換代取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)非金屬礦大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
記者：我國(guó)非金屬礦工業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)是什么？
王文利：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規(guī)模、安全、環(huán)保等方面提出準(zhǔn)入條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物功能材料，開(kāi)發(fā)功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十二五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)礦種區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置。對(duì)于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規(guī)模化。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持現(xiàn)有的黑龍江鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹(shù)硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤(rùn)土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地；培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)礦種、產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對(duì)重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)。加強(qiáng)非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應(yīng)用領(lǐng)域。加快開(kāi)發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專(zhuān)用設(shè)備和成套裝備。
四是加快綠色發(fā)展。支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔與節(jié)能生產(chǎn)應(yīng)用，推進(jìn)非金屬礦采選業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用。在資源富集、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。
五是加快“走出去”的步伐。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”重大倡議，加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)非金屬礦資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國(guó)際化發(fā)展之路。
在“十三五”期間，我國(guó)非金屬礦發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是，在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料。
記者：“十三五”期間，為促進(jìn)我國(guó)非金屬礦工業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該從哪些方面給予支持？
王文利：一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制定和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財(cái)稅、資源和環(huán)保等政策銜接配合；完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施；編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。
二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制，細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；健全和強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；在吸收和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快非金屬礦社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，加快非金屬礦物功能材料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、加快非金屬礦“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。
三是強(qiáng)化資源保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，重視戰(zhàn)略性資源保護(hù)，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)與利用；合理規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率，資源配置向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜；加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。
四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定和完善重點(diǎn)礦種行業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，把握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、信息交流、行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)發(fā)展水平。